El conflicto por la extracción de recursos es rampante en África subsahariana, con mineros en pequeña escala enfrentados violentamente contra las corporaciones mineras multinacionales, y las fuerzas de seguridad del estado que los protegen para acceder. Intenta resolver el problema imponiendo sistemas ambientales occidentalesy las regulaciones no funcionan. Pero no es por las razones que la mayoría de los expertos podrían sospechar, según un nuevo estudio de Illinois.
"Mi investigación realmente rechaza la idea de que los reguladores africanos son corruptos o ineptos. En realidad están implementando estándares de gobernanza global exactamente como deberían. Y eso es lo que tiene el impacto negativo", dice McKenzie Johnson, profesor asistente en elDepartamento de Recursos Naturales y Ciencias Ambientales de la Universidad de Illinois, y autor de la Desarrollo mundial estudio
Johnson dice que los conflictos de recursos en los países industrializados fueron vistos históricamente por la comunidad ambiental internacional como el resultado de una gobernanza o regulación ambiental inadecuada o disfuncional. Hubo un impulso, a partir de la década de 1970, para construir sistemas locales de "gobernanza verde", basados en el modelola Agencia de Protección Ambiental de los EE. UU. y entidades similares en Europa.
Sin embargo, rápidamente se hizo evidente que simplemente hundir los sistemas occidentales de gobernanza verde en estos contextos no estaba funcionando. Johnson explica.
"La comunidad internacional reconoció que existen grandes diferencias culturales entre las sociedades occidentales y africanas. Los investigadores argumentaron que podríamos cerrar la brecha construyendo la capacidad de los funcionarios de gobierno interno para traducir las instituciones globales para que tengan sentido en un contexto local".
"Lo que realmente está sucediendo es que estos 'traductores' a nivel nacional se han convertido en parte de este sistema global de gobernanza. Asisten a todas las reuniones, trabajan con organizaciones como el Banco Mundial y esencialmente se convierten en parte de esa arquitectura. A través de esta socializaciónproceso, llegan a percibir que los sistemas occidentales son la forma correcta de gobernar los recursos naturales y el medio ambiente ", dice." Así que, de hecho, no hay traducción ".
Esto significa que la regulación ambiental se aplica tal cual sin tener en cuenta hasta qué punto los productores nacionales pueden hacer frente a las nuevas normas.
Johnson basa su conclusión en meses de trabajo en Ghana y Sierra Leona, entrevistando a agentes de desarrollo internacional, reguladores y otros funcionarios gubernamentales, así como a grupos comunitarios locales. Sin el beneficio de la "traducción" entre estos diferentes sistemas sociales, a pequeña escala, los mineros locales argumentaron que los procesos centralizados y burocráticos, como el proceso para obtener una licencia minera, son demasiado difíciles.
"Si eres un productor artesanal o de pequeña escala, tienes que pasar por esta montaña de papeleo. Generalmente, tienes que ir a la ciudad capital, y eso podría pasar días. Incluso si tienes éxito enpara obtener las licencias y encontrar tierras que no estén ocupadas por una corporación multinacional, entonces debe cumplir con todas estas normas de cumplimiento que son realmente difíciles ", dice Johnson." No se reconocen los diferentes niveles de capacidad o el hecho de que esto es un factor centralmedios de vida para muchos de estos mineros "
Según Johnson, estos problemas son difíciles de resolver porque las reglas exclusivas tienden a beneficiar a las compañías multinacionales. "Las grandes empresas pueden superar estos procesos mucho más rápido y más fácilmente porque tienen su propio personal regulador. Como resultado, la regulación ayudaconsolida la propiedad de los recursos y se vuelve muy exclusivo. Eso ha creado la sensación de que el sistema es realmente injusto y está manipulado contra el pequeño ".
Johnson dice que esa sensación de que las reglas son demasiado difíciles de seguir lleva a muchos mineros locales a recorrer el sistema y extraer sin una licencia adecuada. Cuando eso sucede en sitios donde las compañías multinacionales ya están operando, estalla un conflicto violento.los mineros locales están actuando ilegalmente, el gobierno apoya a las multinacionales.
Johnson no está argumentando en contra de los beneficios de la gobernanza verde en el África subsahariana. Señala que los sistemas actuales probablemente han protegido a estos países de la explotación por parte de empresas multinacionales. Sin embargo, sugiere que deberíamos pensar en cómo mitigar los impactos desigualesde reglas verdes dentro de los contextos africanos.
"Creo que potencialmente necesita un sistema más flexible que tenga en cuenta las diferencias entre las multinacionales y los actores artesanales y de pequeña escala. Debe haber al menos algún reconocimiento de las barreras que enfrentan los diferentes actores y una conversación mucho más inclusiva sobre estas reglas, lo que es legítimo, lo que no lo es, además de incluir potencialmente las tradiciones indígenas con las que estados como Estados Unidos no se sentirían cómodos ", dice.
Fuente de la historia :
Materiales proporcionado por Facultad de Ciencias Agrícolas, del Consumidor y del Medio Ambiente de la Universidad de Illinois . Original escrito por Lauren Quinn. Nota: El contenido puede ser editado por estilo y longitud.
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