Cuando los líderes mundiales converjan en París el 30 de noviembre para la conferencia sobre el cambio climático de las Naciones Unidas 2015, su objetivo será lograr un acuerdo que, por primera vez, busque salvaguardar el clima de la Tierra al tener a todas las naciones que son fuentes importantesde dióxido de carbono en sus emisiones.
Una amenaza para ese plan podría ser el crecimiento sin control de la energía intensiva en carbón en las naciones en desarrollo del mundo, una tendencia peligrosa acelerada recientemente por la expansión de las empresas chinas que buscan negocios a nivel internacional, según investigadores de la Universidad de Princeton, la Universidad de Tongji en Shanghaiy la Universidad de California-Irvine.
La conferencia de París es la 21ª reunión anual para revisar y fortalecer el tratado ambiental internacional conocido como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CMNUCC. Creado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, comúnmente conocida como la "Cumbre de la Tierra,"El tratado establece objetivos y procedimientos para que las naciones signatarias contengan y reduzcan las emisiones de carbono".
Sin embargo, los investigadores escriben en la revista Cambio climático de la naturaleza que cualquier acuerdo alcanzado en París también debe ampliarse para proporcionar pautas e incentivos, ya en discusión para los países industrializados, para que las naciones en desarrollo cooperen entre sí en proyectos de energía con bajas emisiones de carbono. Si no lo hacen, escriben los autores, podría permitir una mayor cooperación energética "sucia" entre las naciones en desarrollo y complicar el objetivo de las Naciones Unidas de mantener la temperatura promedio global dentro de los 2 grados centígrados de lo que era alrededor de 1750 al comienzo de la era industrial.
"Después de años de esfuerzos para construir un acuerdo climático verdaderamente global, los negociadores están en camino de aceptar un sistema con reglas incoherentes para los países desarrollados y en desarrollo en términos de invertir en energía baja en carbono fuera de sus fronteras. Creemos que puede ser perjudiciala la larga ", dijo el autor principal Phil Hannam, un candidato a doctorado en el Programa de Ciencia, Tecnología y Política Ambiental STEP en la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de Princeton Woodrow Wilson.
El documento, que incluye el primer recuento de la participación china en las centrales eléctricas de todo el mundo, incluye a los coautores Michael Oppenheimer, profesor de Geociencias y Asuntos Internacionales Albert G. Milbank en Princeton; Zhenliang Liao, profesor asociado de ciencias ambientalese ingeniería en la Universidad de Tongji; y Steven Davis, profesor asistente de ciencias del sistema terrestre en UC-Irvine.
Las emisiones de carbono continúan aumentando a partir de la producción de energía a medida que las naciones en desarrollo como India, Brasil y Sudáfrica impulsan su rápida industrialización, informan los investigadores. Al mismo tiempo, las naciones en desarrollo como China tienen el capital y la tecnología para apoyar otras economías en expansiónPero la falta de atención internacional, e incentivos de la ONU, para que las naciones en desarrollo se apoyen mutuamente en sus necesidades de energía de una manera baja en carbono ha ayudado a mantener la energía del carbón como una opción popular, según los autores.
Las empresas chinas, que a menudo cuentan con el respaldo financiero o político de los bancos estatales de China, han vertido equipos de energía de carbón en otros países asiáticos, en parte como resultado de la desaceleración del crecimiento del mercado de energía nacional de China. La situación podría empeorar a medida que Chinase comprometió a reducir las emisiones nacionales de carbono, según el documento. Los investigadores encontraron que de las capacidades de energía total en países asiáticos que no son China que tienen participación de empresas chinas, 68 por ciento en operación, 77 por ciento en construcción y 76 por ciento en la planificación de la quema de carbónHannam dijo que este nivel de participación en el carbón excede la tendencia mundial.
"Si bien China ha apretado su cinturón en el poder del carbón a nivel nacional, eso está presionando a las empresas chinas para que ayuden a construir plantas de carbón en otros países, tanto que las empresas chinas se centran desproporcionadamente en la energía intensiva en carbón en el extranjero en relación con otras naciones", dijo Hannam"En cambio, si la CMNUCC integró la cooperación baja en carbono entre los países en desarrollo en el acuerdo climático, China podría liderar el camino para que los países se comprometan a realizar inversiones bajas en carbono a nivel mundial, al igual que prometen recortes de emisiones nacionales".
Las lagunas de 'financiación climática'
"Financiamiento climático", en el que Hannam y sus coautores se centran, es una herramienta importante para guiar el desarrollo de energía limpia a nivel internacional. En un esfuerzo por mantener bajas las emisiones mundiales, el gobierno de una nación, generalmente en concierto con dinero privado,- Apoyará el desarrollo bajo en carbono en otras naciones. Las naciones industrializadas más ricas con una larga historia de emisiones se han comprometido a movilizar financiamiento climático por una suma de US $ 100 mil millones por año para 2020. Parte de esta financiación fluirá a través del Fondo Verde para el Clima establecidoen 2010 para apoyar la inversión baja en carbono en el mundo en desarrollo.
Las naciones en desarrollo, generalmente con China a la cabeza, han celebrado numerosos acuerdos paralelos para apoyar el crecimiento del sector energético en otras naciones en desarrollo. China ha establecido el Fondo de Cooperación Sur-Sur para apoyar la inversión baja en carbono.
Sin embargo, varios otros acuerdos de financiamiento de energía no solo están fuera del ámbito de la ONU, sino que a menudo se benefician de una financiación mucho mayor que el Fondo Verde para el Clima o el fondo Sur-Sur y no tienen una directiva explícita sobre bajas emisiones de carbono, informaron los autores.
El Nuevo Banco de Desarrollo con sede en Shanghái y formado por China, Brasil, Rusia, India y Sudáfrica para apoyar proyectos de infraestructura en países en desarrollo cuenta con un capital inicial de $ 100 mil millones. Unos $ 50 mil millones en capital ya están detrás de la asiática con sede en ChinaEl Banco de Inversión en Infraestructura y otros $ 40 mil millones respaldan el Fondo de la Ruta de la Seda de China; ambas entidades están destinadas a acelerar el desarrollo en los vecinos menos prósperos de China.
Hannam dijo que los esfuerzos para alentar a los países a apoyar el desarrollo bajo en carbono se complican por el hecho de que no hay estándares universalmente aceptados para el financiamiento climático, dijo. Incluso el Fondo Verde para el Clima puede permitir el financiamiento para la energía del carbón.
"Esto resalta la necesidad de que tanto los países desarrollados como los países en desarrollo acuerden definiciones comunes de lo que califica como financiamiento climático", dijo Hannam. "Entonces la CMNUCC puede mirar a través de las múltiples instituciones emergentes y proporcionar incentivos para todas las finanzas del sector eléctrico:- independientemente del país de origen - para pasar del carbón a las fuentes bajas en carbono "
Los temas que discuten los autores ya han sido abordados en círculos diplomáticos, dijo Oppenheimer, quien asistirá a la conferencia de París en parte para promover las ideas expuestas en la pieza de perspectiva. Estados Unidos recientemente convenció a China para que reconsidere su uso intensivo de carbonoDijo Oppenheimer, si bien el apoyo estadounidense es crucial, el financiamiento climático es un acto de equilibrio internacional complicado que está influenciado por la búsqueda de ganancias e influencia económica de muchas naciones, dijo Oppenheimer.
"Si Estados Unidos se mantiene enfocado y hace de esto una prioridad dentro de su enfoque climático internacional, entonces existe una posibilidad justa de que otros gobiernos también apoyen ese esfuerzo", dijo Oppenheimer. "Sin embargo, claramente hay más en el financiamiento internacional de energía quesolo Estados Unidos y China. Japón, por ejemplo, también financia la energía del carbón a nivel internacional y tiene mucho en juego políticamente en las instituciones de China centradas en Asia. No es simple ".
Gilbert Metcalf, profesor de economía en la Universidad de Tufts y ex subsecretario adjunto de medio ambiente y energía en el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, acordó que las naciones en desarrollo también deben integrarse. La norma ha sido que las naciones industrializadas paguen elproyecto de ley para la inversión baja en carbono en las naciones más pobres. Las iniciativas recientes de China y otras naciones en desarrollo han alterado un poco esa dinámica, pero los países con economías pequeñas aún pueden dudar en comprometerse con los estándares de inversión aplicados durante mucho tiempo solo a los países ricos, dijo Metcalf, quienno participó en la investigación pero está familiarizado con ella.
No obstante, dijo Metcalf, el periódico Cambio climático de la naturaleza es importante por adoptar un enfoque proactivo para abordar el problema de la financiación climática, así como por detallar las inversiones en el sector energético para una fuerza financiera emergente como China.
"Proporcionar una medición sistemática de la financiación climática es extremadamente valioso, especialmente con respecto a la financiación climática de China y otros países en desarrollo. Como indica el reciente anuncio de China de proporcionar financiación climática fuera del Fondo Verde para el Clima, la financiación de los países en desarrollo será un importanteparte de la arquitectura de financiamiento climático ", dijo.
"La inversión masiva de carbón externa destacada en [este documento] deja en claro que la inversión Sur-Sur no es necesariamente una inversión verde", dijo. "También deja en claro que los incentivos incorporados en el acuerdo de París - o las negociaciones posteriores a París- Hacer verde la inversión Sur-Sur será extremadamente valiosa para apoyar los esfuerzos mundiales para descarbonizar ".
Fuente de la historia :
Materiales proporcionado por Universidad de Princeton . Original escrito por Morgan Kelly. Nota: El contenido puede ser editado por estilo y longitud.
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