Para estimar el costo social del dióxido de carbono para su uso en análisis de impacto regulatorio, el gobierno federal debe usar un nuevo marco que fortalezca la base científica, brinde mayor transparencia y mejore la caracterización de las incertidumbres de las estimaciones, dice un nuevo informepor las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina. El informe también identifica una serie de mejoras a corto y largo plazo que deben realizarse para calcular el costo social del carbono.
El costo social del carbono SC-CO 2 es una estimación, en dólares, de los daños netos incurridos por la sociedad por un aumento de 1 tonelada métrica en las emisiones de dióxido de carbono en un año determinado.El SC-CO 2 está destinado a ser una estimación integral de los daños netos de las emisiones de carbono, es decir, los costos y beneficios netos asociados con los impactos del cambio climático, como los cambios en la productividad agrícola neta, los riesgos para la salud humana y los daños causados por eventos comoinundaciones: según lo exigen las órdenes ejecutivas y un fallo judicial, las agencias gubernamentales utilizan el SC-CO 2 cuando se analizan los impactos de varias regulaciones, incluidas las normas para emisiones de vehículos y economía de combustible, regulación de emisiones de plantas de energía y normas de eficiencia energética para electrodomésticos.
El Grupo de trabajo federal interinstitucional sobre el costo social de los gases de efecto invernadero IWG desarrolló en 2010 una metodología para estimar el SC-CO 2 . El comité de Academias Nacionales que redactó el informe se encargó de examinar los posibles enfoques para una actualización integral de esta metodología para garantizar que SC-CO 2 las estimaciones reflejan la mejor ciencia disponible. No se le pidió al comité que estimara un valor para el costo social del carbono.
La metodología del IWG utiliza tres modelos distintos para estimar las consecuencias económicas del CO 2 emisiones. Primero, una línea de base de CO 2 las emisiones se definen junto con las proyecciones de los factores socioeconómicos subyacentes - crecimiento económico global y población - décadas en el futuro. Luego, un pequeño aumento en el CO 2 las emisiones se agregan a la línea de base para cada uno de los tres modelos, lo que se traduce en un aumento del CO atmosférico 2 y un aumento resultante en la temperatura media global. Estos resultados se usan para estimar los daños netos potenciales en dólares, utilizando el descuento para convertir los daños futuros en dólares actuales. El análisis final de IWG promedia los resultados de los tres modelos.
El informe recomienda que el IWG "desagregue" este proceso y en su lugar utilice un marco en el que cada paso del SC-CO 2 el cálculo se desarrolla como uno de los cuatro "módulos" separados pero integrados: el módulo socioeconómico, que genera proyecciones de emisiones de gases de efecto invernadero en función de sus estimaciones de población y producción económica mundial; el módulo climático, que traduce los cambios en las emisiones en cambios entemperatura, el módulo de daños, que estima el impacto neto de los cambios de temperatura en dólares, y el módulo de descuento. Los datos generados por el módulo socioeconómico se incorporarían a cada uno de los otros tres módulos, y los cambios de temperatura generados por el módulo climático informaríanel módulo de daños. Cada módulo se desarrollaría en base a la experiencia en las disciplinas científicas relevantes para reflejar la investigación más actualizada. El informe ofrece recomendaciones detalladas sobre cómo el GTI debería desarrollar cada uno de los módulos y cómo el marco propuesto podría incluircomentarios e interacciones dentro de los módulos
El SC-CO actual 2 la metodología utiliza tasas de descuento constantes de 2.5 por ciento, 3.0 por ciento y 5.0 por ciento. El informe señala que las diferencias en las tasas de descuento tienen un gran impacto en las estimaciones; el SC-CO 2 las estimaciones por tonelada métrica emitida en 2020 son $ 62 con una tasa de 2.5 por ciento, $ 42 con una tasa de 3.0 por ciento y $ 12 con la tasa de 5.0 por ciento en dólares de 2007.
En lugar de utilizar tasas de descuento fijas, el módulo de descuento debería incorporar la relación entre el crecimiento económico y el descuento para calcular las tasas, lo que ayudaría a explicar la incertidumbre en torno a las tasas de descuento durante largos períodos de tiempo, dijo el comité. El IWG debería indicar claramente cómoel SC-CO 2 las estimaciones deben combinarse con otros tipos de estimaciones de costo-beneficio en los análisis de impacto regulatorio.
El comité describió varias otras recomendaciones que serían factibles de implementar en los próximos dos o tres años y mejoraría el análisis :
Esfuerzos del IWG para estimar el SC-CO 2 centrarse principalmente en los daños globales totales debido a los impactos del CO 2 las emisiones son globales independientemente de dónde se originen. Mientras se calculan los daños netos por tonelada de CO 2 solo las emisiones a los Estados Unidos son "factibles en principio", dice el informe, estos esfuerzos están limitados por el SC-CO existente 2 metodologías. Estimaciones exhaustivas de daños específicos de EE. UU. Tendrían que considerar cómo el cambio climático y el CO 2 las reducciones en otras partes del mundo también podrían afectar a los Estados Unidos, por ejemplo, a través de una mayor migración debido a la desestabilización económica o política, y a través de acciones recíprocas de otros países en respuesta a las reducciones de emisiones de los Estados Unidos.
El IWG debería actualizar el SC-CO 2 aproximadamente cada cinco años después de un proceso regular de tres pasos. Este proceso garantizará que para cada actualización, los componentes de cada módulo, las retroalimentaciones e interacciones del módulo y el SC-CO 2 el marco en sí es consistente con el estado actual del conocimiento científico como se refleja en la literatura revisada por pares. Las incertidumbres y sensibilidades clave deben identificarse y representarse adecuadamente en la documentación de soporte técnico, y las incertidumbres que no pueden o no han sido cuantificadas también deben identificarseAdemás, la documentación debe explicar y justificar las opciones, y la presentación de los resultados debe ser transparente.
Acceda al informe en: http://www.nap.edu/catalog/24651/valuing-climate-changes-updating-estimation-of-the-social-cost-of
Fuente de la historia :
Materiales proporcionado por Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina . Nota: El contenido puede ser editado por estilo y longitud.
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